近日,国家发改委体改司司长徐善长表示,市场准入负面清单制度将按照先行先试的原则逐步开展。从到,上海、广东、天津、福建四个自贸试验区所在的省市开始试点。这四个试验区本身基础较好,对外开放的基础也较好。上海已在2014年6月份出台了国内第一份产业结构调整负面清单《上海产业结构调整负面清单及能效指南(2014版)》。

据徐善长介绍,下一步将在中部、西部和东北再选若干的省份进行试点。从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

国家发改委、商务部会同有关部门研究起草了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。经中央全面深化改革领导小组第16次会议审议通过,10月19日已由国务院印发并对外公布。

负面清单制度是对外投资协定谈判中产生的一个概念,2013年第五轮中美战略与经济对话期间,中美双方同意以准入前国民待遇加负面清单的方式开展投资协定的实质性谈判。以这种模式进行谈判,标誌着中国对外开放进入一个新的阶段,同时也引发了对国内行政管理体制的一个新变革。

据统计,截至2009年,仅亚太地区就有26个自贸区协定包含了负面清单的准入前国民待遇条款。目前,世界上至少有77个国家採用了这种制度,负面清单的外资准入制度已然成为国际投资规则发展新趋势。